高碑店市电子商务产业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实《保定市电子商务产业发展2023年行动方案》精神，进一步提升全市电子商务产业发展的基础与动力，助力企业开拓产品市场、扩大居民消费需求、提升产业链集群发展，结合实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届二次、三次、四次全会精神和保定市委第十二届三次、四次、五次全会各项决策部署，突出“建学堂、搭平台、引项目、育人才、开直播、促融合”电商产业发展主题，坚持创新引领，持续聚焦重点，细化量化举措，加快现代流通体系建设，赋能经济社会数字化转型，推进电子商务高质量发展，打造京津冀电商新高地和区域供应链基地。

二、基本原则

坚持政府推动、市场主导、创新驱动、突出重点、融合发展的总原则，全市上下协调联动，做好政策引导、鼓励、宣传工作，营造良好的电子商务发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业发展电子商务的主动性和创造性，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类、对接应用市场、提升服务能力，为电子商务发展创造良好环境；突出企业在电子商务应用中的主体地位，加强产学研用结合，强化电子商务关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力；充分发挥电商对农村经济发展的积极促进作用，突出电子商务发展的重点领域和关键环节，形成符合我市经济社会需要的发展模式，促进各类电子商务应用的协调发展；以传统电商为基础，扶持优质自媒体、网络达人、优质账号等新媒体市场主体和电商经营主体融合发展，引进第三方服务机构，通过传统电商+自媒体电商+平台矩阵发展，创新、高效推动高碑店电子商务产业集聚发展。

三、发展目标

（一）建立一所面向全国的电商大学堂。创建一所面向全国招生的电商专业培训课堂，广邀全国名师来高授课，培育本地专业领域的知名名师，打响高碑店电商培训品牌，总结出一套可复制的经验模式向全国推广，构建一所“没有围墙”的电商大学堂。

（二）布局两大电商产业园区。全力打造首衡与荣庭两个核心园区，整合利用首衡园区供应链资源，依托我市区位优势，建立电商大仓和智能云仓体系，为电商平台企业选品提供广阔资源。对接合作阿里巴巴、拼多多、腾讯、快团团等多个国内大型平台，优化教学、交流、实训、就业创业孵化等功能分区布局。

（三）打造一个全国顶尖教师资源库。打造京津冀电商培训“菁英榜”，从直播营销和运营、短视频拍摄和后期、店铺设计、视觉营销和设计、供应链选择和管理等多个方面，广招全国各地电商培训名师，发展培育本地电商讲师，致力于构建一个全国顶尖的电商师资库，助力电商大学堂的发展，推进两大电商产业园的孵化发展。

（四）撰写一套专业化电商精英教材。将电商大学堂的培训内容总结归纳，将取得的成果总结成一套切实可行的经典内容，围绕“北首衡南军埔”主题撰写出版全国首本电商实战型案例精英教材，填补现有的电商培训教材空缺，有力地将“高碑店首衡”的经验做法推向全国。

（五）推出五大电商专业领域课程。以电商供应链技能提升、短视频拍摄与直播营销运营、电商法律法规、国际贸易与跨境电商、电商私域营销与流量运营技能五大领域为核心，设置五大专业课程，以电商大学堂为场地，以全国顶尖的教师资源库和配套的专业化电商精英教材为助力，形成完整、专业、紧跟时代的专业课程。

（六）形成一套高碑店城市形象宣传资料。完善培训成果的利用，统一拍摄一系列的高碑店城市宣传资料，通过直播、短视频和电商推广在全网传播，有力提升高碑店的城市影响力及美誉度。

（七）构建八大服务支撑体系。构建具有选品团队、金融团队、物流团队、政策体系、物业团队、品牌建设团队、视频资源团队、领办代办团队的服务支撑体系，为培训人员创业就业提供软硬件一流的全流程支撑，培育壮大本土电商企业，吸引全国头部企业在高碑店聚集发展，形成专业化、规模化电商集群。

（八）优化电商环境。为参训人员提供保姆式服务，行政审批等相关部门要送服务到基层，到课堂现场办理电商企业注册、审批等手续，做到立刻办、马上办、上门办、一次办结，让学员结业即就业、学员变主播。

四、主要任务

全面落实保定市“十万电商大培训”计划，打通电商产业发展中人才培训、就业孵化、品牌建设、运营服务全链条，着力打造集“电商选品基地、培训创业高地、直播销售营地和电商网红聚集地”为一体的电商产业新高地。

（一）筑牢电商发展基础，突破电商人才缺乏瓶颈

1.主动对接腾讯公益活动载体。全力做好腾讯公益对保定十万免费电商大培训界入支持活动的对接承载，实现电商培训要素资源的顺畅落地，研究对接承载制度设计安排，集中资源、集中力量将高碑店品牌推广、放大、做实、做强，实现要素资源的区域性集聚，不断扩大全国影响力。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市人社局、市民政局，各镇街）

2.加大本地电商人才供给，持续推进电商精英人才培训。在京津冀电商精英培训班的基础上，组建“京津冀电商培训大学堂”，广邀名师，优选课程，精编教材，唱响“实操型培训模式”的全国典范。逐步扩大培训范围，加强全国电商人才交流，吸引全国各地电商人才前来学习交流，提升高碑店电商产业人才聚集的全国影响力。将电子商务高层次人才培养引进纳入全市人才总体规划，实施电商人才培养项目，培育一批电商创新创业人才。支持企业走出去引进来技术研发、策划推广等高级电商人才。（责任单位：市商务局、市委组织部、市人社局、市教体局，各镇街）

（二）提升电商影响力

3.创立学员擂台赛，以赛代考。进一步创新新业态培训，联动知名直播电商平台，与新闻媒体合作，计划每一期培训都将由学员自选一个单品或组织推荐一个单位，由学员在统一的时间内销售，以销售量作为基础分数，创新销售模式予以加分，纳入结业考核。对考核优秀者，倾斜资源组织导师结对扶持，培育“学有榜样，赶有楷模”的明星学员，扩大高碑店直播电商的知名度和影响力，营造良好产业发展氛围。（责任单位：市商务局、市委宣传部、市农业农村局、市市场局、市工信局、市文旅局，各镇街）

4.探索“首选·全球首品”，传播“高碑店印象”。推动首衡依托千亿来自全球、全国优质产品开展“首选”产品遴选，对“首选”产品实行“统一质量把关、统一设计包装、统一仓储保鲜、统一一件代发、统一售后服务、统一品牌推广的“六统一”。在“六统一”的基础上进行线上销售，与电商从业人员共销共享，支持电商从业人员零成本、零风险创业。植入“高碑店印象”精品宣传因素，通过全网传播，有力提升高碑店的城市影响力及美誉度。（责任部门：市委宣传部、市商务局、市发改局、市交通局、市邮政公司、市工信局、市市场局）

5.鼓励扶持培育孵化公益项目，扩大人才定位与培养影响力。建立“实操型电商精英库”，储备后备力量，面向社会推荐，服务产业发展。推行电子商务职业资格认证，夯实电子商务人才定位与质量基础。推出政府、企业、社会、媒体“四位一体”的就业创业新模式，整合资源搭建孵化承载平台，前置服务到一线，打通结业即就业（创业）“绿色通道”。（责任部门：市人社局、市商务局、市审批局、市市场局、市税务局、市委宣传部，各镇街）

（三）完善电商服务体系

6.打造电商公共服务平台。按照“公共服务+产业孵化”的模式，实施市、镇两级电商公共服务平台建设项目。2023年6月底前，在首衡电商直播基地建设集指挥调度、电商运营、供应链优选、品牌建设、全媒体营销、数据分析、人才培训、金融服务、物流快递、宣传推广、企业服务等多功能一体化的市级电商产业园和公共服务平台。2023年12月底前，完成首衡园区内8000商户线上线下融合交易的“O2O”一体化销售模式打造，初步形成电商产业规模效应。（责任单位：市商务局、市交通局、市人社局、市农业农村局、市工信局、市审批局、市市场局、市税务局、市财政局、市邮政公司、市金融办、市监管组、市人行高碑店市支行、市委宣传部，各镇街）

7.加大电商物流基础设施建设。鼓励企业利用闲置仓库、旧厂房、存量土地等建设新型智慧仓储物流服务中心，统筹推进全市电商云仓规划建设。2023年8月底前，完成全市智慧云仓布局规划。按照“一学堂（电商培训大学堂）、两园区（首衡园区、荣庭园区）、多节点（有关镇街）”布局建设快递物流园区，2023年12月底前初步建成。（责任单位：市商务局、市自规局、市发改局、市交通局、市邮政公司、市财政局，各镇街）

（四）提升电商市场主体水平

8.培育发展本土电商企业。推动传统商贸流通企业通过自建平台或依托第三方平台促进线上线下融合发展，扩大网络零售，支持电子商务龙头企业发展壮大，持续推动电子商务企业入统。支持品牌效应好、产品标准化程度高的生产企业拓展电商销售渠道，鼓励企业产销分离，注册商贸公司。2023年争取培养入统企业10家。（责任单位:市商务局、市工信局、市农业农村局，各镇街）

9.壮大网上店铺规模。支持鼓励与知名电商平台和服务机构深化合作，降低开设店铺费用，优化审核流程，提高网上开店效率。举办知名电商平台专题招商活动，围绕市域特色产业，集中推动开设一批网店。支持自主创业，壮大网商队伍。2023年底前，新增网上店铺数量不少于4000家。（责任单位:开发区、市商务局、市招商服务中心、市农业农村局、市工信局、市审批局，各镇街）

10.推进社区电商建设。鼓励电商企业建设社区电商综合服务平台，推动传统零售整合为线上资源，培育壮大零售新业态。提供购物、缴费、订餐、家政、社保、养老、医疗保健等线上服务，建设线下智慧超市、智慧餐厅，发展智能售货等智慧零售终端，拓展“无接触式”消费体验，提高居民生活便利化程度。支持本地重点社区电商企业做大做强。（责任单位:市商务局、市人社局、市卫健局、市民政局、市医保局、市市场局，各镇街）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立高碑店市电子商务工作发展领导小组，发挥统筹协调作用。领导小组办公室（电商办）设在市商务局，细化发改、商务、工信、交通、人社、农业农村、审批、市场、税务、教体、财政、宣传、统计、邮政、金融等部门职能分工，完善协调配合机制，推动电子商务各项政策措施落实落地，协调解决发展中遇到的重点难点问题，合力推进电子商务产业高质量发展。各镇街要成立相应领导机构，主要领导同志要亲自挂帅。

（二）强化政策保障。市财政安排专项资金，设立电子商务产业发展基金，用于支持电子商务发展。鼓励金融机构有针对性的创新投融资服务，积极争取国家、省、保定市有关政策性金融机构的资金支持。鼓励社会各类风险投资基金支持电商产业发展。对符合小微企业减免税条件的电子商务企业，落实减退税优惠政策。

（三）强化推进落实。各部门、各镇街要高度重视电商产业发展工作，研究制定具体工作落实方案，积极谋划，加快推进电商平台招引、电商聚集区建设、电商品牌培育、电商人才培养孵化等工作，及时总结推广成功经验和典型案例。及时协调解决电商产业发展过程中遇到的困难问题，帮助企业营造良好的发展环境。

（四）加强宣传引导。充分发挥融媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务产业发展典型案例，宣传全市关于电子商务发展的政策。强化全市电商公用品牌形象设计，与国家级、省级互联网媒体在政策宣传、企业宣传、品牌宣传等领域开展合作，形成良好的社会氛围。

附件：高碑店市电子商务产业发展领导小组

附件

高碑店市电子商务产业发展领导小组

组  长：贾伟斌    市委书记

安熠辉    市委副书记、市政府市长

副组长：康  峰    市委常委、市政府常务副市长

成  员：刘建海    市委组织部常务副部长

田广明    市委宣传部常务副部长

李长顺    市商务局局长

安红东    市政府办公室主任、市金融办主任

梁  丰    市发改局局长

栗  军    市财政局局长

田文成    市市场局局长

王学义    市工信局局长

夏广明    市农业农村局局长

陈  政    市税务局局长

郭洪亮    市教体局局长

张秀君    市人社局局长

王建忠    市民政局局长

杨  猛    市文旅局局长

董  祥    市交通局局长

韩永刚    市审批局局长

张君慧    市卫健局局长

赵雪松    市自规局局长

李才杰    市医保局局长

杨淑芳    开发区管委会副主任

杨建军    市招商服务中心专职副主任

李晓坤    市邮政公司总经理

李金凤    兴华路街道党工委书记

      东盛街道党工委书记

朱  杰    和平街道党工委书记

单  伟    军城街道党工委书记

陈  浩    北城街道党工委书记

苑成龙    新城镇党委书记

崔爱民    方官镇党委书记

褚会超    辛桥镇党委书记

张  杰    张六庄镇党委书记

蔺永安    泗庄镇党委书记

章  健    东马营镇党委书记

董  耀    肖官营镇党委书记

孙志辉    辛立庄镇党委书记

王艳涛    梁家营镇党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，办公室主任由李长顺同志兼任，负责协调电商人才培育孵化相关工作。

相关文件：《高碑店市电子商务产业高质量发展行动方案》政策解读